Los puntos clave de las renegociaciones del TLCAN
Ese mismo día, el presidente Trump dijo que eximiría a Canadá y México de las tarifas del acero si aceptaban un nuevo acuerdo del TLCAN. El 1 de marzo, había anunciado un arancel del 35 por ciento sobre el acero y un arancel del 10 por ciento sobre el aluminio.
Las renegociaciones del TLCAN comenzaron el 16 de agosto de 2017. Los tres países esperaban terminar a fines de 2017. La nueva fecha límite podría ser julio de 2018. México realizará elecciones presidenciales ese mes. Además, la autoridad de negociación de "vía rápida" de Trump podría terminar. Algunos miembros del Congreso han amenazado con bloquear la renovación automática.
El presidente Trump nombró al Representante de Comercio de los Estados Unidos Robert Lighthizer para representar a los Estados Unidos. Las conversaciones siguen la orden ejecutiva de Trump para renegociar el TLCAN firmado el 23 de enero de 2017.
En sus primeros 100 días , Trump amenazó con retirarse del TLCAN si Canadá y México se negaban a renegociar. Están dispuestos porque el acuerdo está desactualizado. Por ejemplo, no aborda el comercio por Internet. También necesita incorporar las protecciones ambientales y laborales que están en acuerdos colaterales. Para más información, ver Propósito e Historia del TLCAN .
Cambios que Trump haría al TLCAN
La administración Trump quiere reducir el déficit comercial entre los Estados Unidos y México.
En 2016, los estadounidenses compraron $ 55,6 mil millones más de importaciones de México que viceversa. El déficit comercial con Canadá es más pequeño.
Para hacer esto, la administración quiere eliminar los subsidios injustos. Pidirá una protección más sólida para el comercio digital de EE. UU. Y las propiedades intelectuales. También quiere que las empresas estatales, como la mexicana Pemex, operen más como corporaciones privadas.
En 2013, el presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, permitió la inversión extranjera directa en Pemex. Pero la compañía es una fuente de orgullo nacional, y es poco probable que esté completamente privatizada.
La administración de Trump quiere finalizar el panel de resolución de disputas. Estos paneles de arbitraje determinan si un país del TLCAN trató injustamente sus inversiones en el extranjero. La administración Trump afirma que erosiona la soberanía de los tribunales estadounidenses. Pero México y Canadá quieren conservarlo. Por ejemplo, el Departamento de Comercio de Estados Unidos ha acusado a las provincias del oeste de Canadá de subsidiar sus exportaciones de madera. Eso les permite descargar madera de bajo costo en el mercado estadounidense. Es injustamente inferior a las compañías estadounidenses. El panel de resolución falló a favor de Canadá. El Departamento de Comercio ha amenazado con imponer un arancel del 20 por ciento a las importaciones canadienses de madera.
El secretario de Comercio de Estados Unidos, Wilbur Ross, sugirió una cláusula de suspensión de cinco años. Eso obligaría a los signatarios a volver a comprometerse cada cinco años. La comunidad empresarial inmediatamente retrocedió. No invertiría en las reglas del nuevo acuerdo si pudieran revocarse en cinco años.
Ross también quiere actualizar la regla de los orígenes. Dice que el 62 por ciento de las partes de un automóvil vendidas en América del Norte debe provenir del continente.
Pero eso permite que muchas partes provengan de Asia libres de impuestos.
Otras medidas incluyen facilitar a las compañías de telecomunicaciones y bancos estadounidenses operar en los otros países del TLCAN. Del mismo modo, la administración quiere que sus socios comerciales abran más contratos de sus gobiernos con compañías estadounidenses. Al mismo tiempo, quiere utilizar disposiciones de "compre estadounidense" para evitar que sus empresas ganen contratos del gobierno de EE. UU.
El 30 de marzo de 2017, un proyecto de propuesta de NAFTA quería permitir aranceles "snapback" si una industria nacional sufría daños por las importaciones. Pero algunos expertos afirman que esas disposiciones ya están en el TLCAN.
En el pasado, Trump dijo que le gustaría que México termine su impuesto al valor agregado sobre las compañías estadounidenses. Trump afirma que el IVA actúa como un impuesto a las exportaciones estadounidenses a México. Un impuesto sobre el IVA es como un impuesto federal sobre las ventas que se impone a todas las empresas de la cadena de suministro.
México cobra un impuesto del 16 por ciento del IVA sobre todas las ventas comerciales, ya sea a otras empresas o al consumidor. Cuando las empresas exportan el producto terminado a los Estados Unidos, México reembolsa el IVA. Pero las compañías estadounidenses que exportan a México deben pagar el impuesto del IVA. Trump dice que alienta a las compañías estadounidenses a construir fábricas en México para recibir el reembolso y evitar el impuesto.
Trump le ha pedido a México que finalice el programa de maquiladoras. Este programa permite a las empresas estadounidenses establecer fábricas de bajo costo al otro lado de la frontera en México para ensamblar productos terminados. Luego exportan los productos a los Estados Unidos. Como resultado, las maquiladoras se hicieron responsables del 65 por ciento de las exportaciones de México y emplean el 30 por ciento de su fuerza de trabajo. Eso subestimó a los trabajadores estadounidenses y envió empleos a México. El TLCAN amplió el programa de maquila al poner fin a los aranceles.
Lo que México y Canadá quieren
México ha pedido a Estados Unidos que permita sus camiones en las carreteras estadounidenses. Eso fue prometido en el primer acuerdo del TLCAN, pero fue retirado por el Congreso de los Estados Unidos. México también está buscando una cláusula anticorrupción.
México está creando un plan de respaldo si Trump cumple con esta amenaza de retirarse del TLCAN. Giró hacia la Alianza del Pacífico. En 2011, la alianza creó una zona de libre comercio entre México, Colombia, Chile y Perú. En 2017, el 94 por ciento de todos los bienes comercializados en la zona no tenían aranceles.
Canadá quiere que Estados Unidos ponga fin a los aranceles sobre su madera y productos lácteos. También quiere que Boeing retire su demanda contra Bombardier. El Departamento de Comercio de EE. UU. Agregó un arancel del 220 por ciento sobre las importaciones de los jets Bombardier CSeries. Como resultado, Airbus financiará la planta de fabricación de Bombadier en Alabama para evitar la tarifa. Eso empeora la posición competitiva de Boeing contra Airbus, su mayor competidor.
México y Canadá quieren un mayor acceso para los viajeros de negocios. Solicitarán la inclusión de los derechos de género en el acuerdo.
Cómo Trump podría terminar fácilmente con el TLCAN
Trump podría terminar el TLCAN mediante la presentación de un aviso en virtud del Artículo 2205 del acuerdo del TLCAN. Tendría que hacerlo 90 días antes del retiro. Es posible que no necesite la aprobación del Congreso para hacer esto. Algunos expertos se refieren a la Sección 125 de la Ley de Comercio de 1974. Establece que el presidente tiene el poder de retirarse unilateralmente de todos los acuerdos comerciales. Otros se refieren a la Ley de Implementación del TLCAN. Argumentan que, desde que el Congreso aprobó el TLCAN, solo tiene la autoridad para retirarse. Es un territorio legal inexplorado.
Incluso si los Estados Unidos se retiraran del TLCAN, las otras dos partes podrían retener el acuerdo entre ellos. Pero restablecería los aranceles al comercio entre los Estados Unidos y Canadá y los Estados Unidos y México. Eso aumentaría los costos de las importaciones desde México. Antes del TLCAN, los aranceles mexicanos sobre las importaciones estadounidenses eran un 250 por ciento más altos que los aranceles estadounidenses sobre las importaciones mexicanas. Trump también amenazó con imponer un arancel de 35 por ciento a las importaciones mexicanas. Por ley, solo puede aumentar los aranceles en un 15 por ciento durante 150 días sin la aprobación del Congreso.
Sin el TLCAN, México y Canadá probablemente regresarían al estado comercial de la nación más favorecida . Canadá y los Estados Unidos probablemente restablecerían sus acuerdos comerciales bilaterales . Las exportaciones de esos países se evaluarán tarifas estándar. En ese momento, los importadores probablemente demandarían al gobierno de los Estados Unidos por hacer que sus costos sean más altos de la noche a la mañana.
Cómo afectaría la economía
En el corto plazo, los aranceles beneficiarían a las compañías petroleras de los EE. UU. Al aumentar los precios del petróleo mexicano importado. También beneficiarían a los agricultores estadounidenses. Podrían restaurar los 500,000 - 750,000 empleos de manufactura perdidos en California, Nueva York, Michigan y Texas. Estos son solo algunos de los pros y contras del TLCAN .
Por otro lado, los aranceles elevarían el precio de las importaciones para los consumidores estadounidenses. La inflación aumentaría como resultado.
Las exportaciones a México y Canadá disminuirían. México volvería a los altos aranceles que tenía antes del TLCAN. México es el principal destino de exportación de carne de res, arroz, harina de soya, edulcorantes de maíz, manzanas y frijoles cultivados en los Estados Unidos. Es el segundo destino de exportación de maíz, soja y aceites.
Los agricultores estadounidenses están preocupados de que Trump ponga en peligro su sustento. No quieren perder los $ 17.9 mil millones en productos agrícolas que exportaron a México en 2016. Sus compradores mexicanos dudan en firmar contratos a largo plazo. En cambio, muchos ya están comprando productos básicos de Argentina y otros países de América Latina.
El TLCAN cuadruplicó el comercio a $ 1,15 billones, a partir de 2015. Aumentó el crecimiento de EE. UU. En un 0,5 por ciento cada año. Eso creó cinco millones de nuevos puestos de trabajo en los Estados Unidos, incluidos 800,000 puestos de manufactura. Canadá y México invirtieron $ 240.2 mil millones en los Estados Unidos, mientras que las compañías estadounidenses invirtieron $ 452 mil millones en esos países.
Estados Unidos importa $ 294.7 mil millones de México . Eso es casi tanto como lo que importa de China. Cualquier cambio comercial amenazaría el flujo y el precio de estas importaciones. Incluyen aceite, productos manufacturados, frutas, vegetales, café y algodón.
Del mismo modo, el 80 por ciento de las exportaciones de México van a los Estados Unidos. Los aranceles de los Estados Unidos sobre estas exportaciones serían muy perjudiciales para la economía de México. Podría obligar a más mexicanos a inmigrar a los Estados Unidos.
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