Cómo el gobierno usa y abusa de la política fiscal discrecional
Herramientas
La política fiscal discrecional usa dos herramientas. Ellos son el proceso presupuestario y el código tributario. La primera herramienta es la parte discrecional del presupuesto de los EE . UU . El Congreso determina este tipo de gasto con los recibos de asignaciones cada año. El más grande es el presupuesto militar .
Todos los demás departamentos federales también forman parte del gasto discrecional.
El presupuesto también contiene gastos obligatorios . Esto incluye pagos de la Seguridad Social, Medicare, Medicaid, Obamacare y pagos de intereses sobre la deuda nacional. El Congreso ordena estos programas. Ellos son la ley de la tierra. El Congreso debe votar para enmendar o revocar la ley pertinente para cambiar estos programas. Por lo tanto, los cambios en el presupuesto obligatorio son muy difíciles. Por esa razón, no es una herramienta de política fiscal discrecional.
La segunda herramienta es el código de impuestos. Incluye impuestos sobre los ingresos de los trabajadores, las ganancias de las empresas, las importaciones y otros impuestos especiales. Solo el Congreso tiene el poder de cambiar el código tributario. Los cambios al código tributario del Congreso deben hacerse promulgando nuevas leyes. Estas leyes deben ser aprobadas tanto por el Senado como por la Cámara de Representantes . Pero el presidente tiene el poder de cambiar la forma en que se implementan las leyes tributarias.
Puede enviar directivas al Servicio de Rentas Internas para ajustar el cumplimiento de las reglas y regulaciones.
Tipos
Hay dos tipos de política fiscal discrecional. El primero es la política fiscal expansiva . Es cuando el gobierno federal aumenta el gasto o disminuye los impuestos. Cuando se aumenta el gasto, crea empleos.
Ocurre directamente a través de programas de obras públicas o indirectamente a través de contratistas. El gasto en la construcción de obras públicas es una de las cuatro mejores formas de crear empleos .
La creación de empleo les da a las personas más dinero para gastar, lo que aumenta la demanda . De acuerdo con la teoría económica keynesiana , eso aumenta el crecimiento económico .
Cuando el gobierno reduce los impuestos, pone el dinero directamente en los bolsillos de los negocios y las familias. Tienen más dinero para gastar. Esto también aumenta la demanda e impulsa el crecimiento. Cuando los gastos y los recortes de impuestos se realizan al mismo tiempo, se pone el pie en el metal. Es por eso que la Ley de Estímulo Económico terminó la Gran Recesión en solo unos pocos meses. Utilizó una combinación de obras públicas, reducciones de impuestos y beneficios de desempleo para ahorrar o crear 640,000 empleos entre marzo y octubre de 2009. Los estudios muestran que los beneficios de desempleo son el mejor estímulo .
La economía de la oferta dice que un recorte de impuestos es la mejor forma de estimular la economía. Un crecimiento económico más fuerte compensará la pérdida de ingresos del gobierno . Eso es porque genera una mayor base impositiva. Pero los recortes de impuestos solo funcionan si los impuestos fueron altos en primer lugar. De acuerdo con la teoría económica subyacente, la curva de Laffer , la tasa impositiva más alta debe estar por encima del 50 por ciento para que funcione la economía de la oferta.
Los recortes de impuestos no son la mejor manera de crear empleos .
La política fiscal expansiva crea un déficit presupuestario . Esta es una de sus desventajas. Es porque el gobierno gasta más de lo que recibe en impuestos. A menudo no hay penalidad hasta que la relación deuda / PIB se acerca al 100 por ciento. En ese punto, los inversores comienzan a preocuparse de que el gobierno no pague su deuda soberana . No estarán tan ansiosos por comprar bonos del Tesoro u otra deuda soberana. Exigirán mayores tasas de interés. Esto hace que la deuda sea aún más costosa de devolver. Puede crear una espiral descendente. Por ejemplo, mire la crisis de la deuda griega.
La política fiscal contractiva es cuando el gobierno recorta el gasto o aumenta los impuestos. Disminuye el crecimiento económico. Un recorte de gastos significa que se destina menos dinero a los contratistas y empleados del gobierno. Eso luego reduce el crecimiento del trabajo.
Cuando el Congreso aumenta los impuestos, también ralentiza el crecimiento. Los impuestos más altos reducen la cantidad de ingresos disponibles disponibles para que pasen las familias o las empresas. Disminuye la demanda y ralentiza el crecimiento económico.
La política fiscal discrecional debería funcionar como un contrapeso al ciclo económico . Durante la fase de expansión, el Congreso y el presidente deberían recortar gastos y programas para enfriar la economía. Si se hace bien, la recompensa es una tasa de crecimiento económico ideal de alrededor del dos o tres por ciento al año.
En cambio, los políticos siguen gastando y recortando impuestos sin importar dónde estamos en el ciclo de auge y caída . Si lo hacen durante un boom , sobreestimula la economía y crea burbujas de activos , y conduce a una quiebra más devastadora. Es una de las razones de la crisis financiera de 2008 .
Desafortunadamente, la democracia misma asegura una política fiscal discrecional expansiva. ¿Por qué? Porque los legisladores son elegidos y reelegidos gastando dinero y reduciendo los impuestos. Así es como recompensan a los votantes, grupos de intereses especiales y aquellos que donan a campañas. Todos dicen que quieren ver recortado el presupuesto, pero no su parte del presupuesto.
Política fiscal discrecional versus política monetaria
En el mejor de los casos, la política fiscal discrecional debería funcionar en consonancia con la política monetaria promulgada por la Reserva Federal . Si la economía crece demasiado rápido, la política fiscal puede frenar al aumentar los impuestos o recortar el gasto. Al mismo tiempo, la Fed debería promulgar una política monetaria contractiva . Lo hace aumentando la tasa de fondos federales o mediante sus operaciones de mercado abierto.
Si la economía está en recesión , la política fiscal discrecional puede reducir los impuestos y aumentar el gasto mientras la Fed promulga una política monetaria expansiva . Se hará bajando la tasa de fondos federales o mediante flexibilización cuantitativa . La Reserva Federal creó muchas otras herramientas para luchar contra la Gran Recesión. Cuando se trabaja en conjunto, la política fiscal y monetaria controla el ciclo comercial.
Desde la década de 1990, los políticos han promulgado una política fiscal expansiva sin importar qué. Eso significa que depende únicamente de la Reserva Federal administrar el ciclo comercial. Una implacable política fiscal expansiva obliga a la Fed a usar la política monetaria restrictiva como un freno cuando la economía está en auge. Las tasas de interés más altas reducen el capital y la liquidez, especialmente para las pequeñas empresas y el mercado de la vivienda. Eso ata las manos de la Reserva Federal, reduciendo su flexibilidad.