El presupuesto del presidente Obama y por qué no fue aprobado
24 de enero de 2012 - El presidente Obama describió sus prioridades presupuestarias en el discurso del Estado de la Unión de 2012 . El tema fue reducir la desigualdad de ingresos mediante la extensión de los recortes de impuestos de 2010 a todos, excepto a aquellos que ganan $ 250,000 al año o más.
13 de febrero de 2012: el presidente Obama presentó su presupuesto al Congreso.
20 de marzo de 2012 - El presidente del Comité de Presupuesto de la Cámara, Paul Ryan, presentó la propuesta de presupuesto de la Cámara, Camino a la Prosperidad. Sugirió revocar Obamacare , privatizar Medicare y cambiar Medicaid a subvenciones estatales en bloque. Esto fue un no-ir para el Senado.
22 de septiembre de 2012: el Congreso aprobó una resolución continua que financió al gobierno desde el 1 de octubre de 2012 hasta marzo de 2013 a un nivel ligeramente superior al presupuesto para el año fiscal 2012.
Marzo de 2013: el Congreso aprobó otra resolución continua para financiar las operaciones del gobierno hasta el final de ese año fiscal (30 de septiembre de 2013).
30 de septiembre de 2013: los republicanos del partido del té se rehusaron a aprobar otra resolución a menos que se haya desfinanciado el programa Obamacare . El gobierno cerró por 16 días.
La Ley de control del presupuesto de 2011 también afectó el gasto del año fiscal 2013. El Congreso aprobó esta Ley para poner fin a la crisis del techo de la deuda de 2011.
Usó secuestro para recortar el gasto federal en $ 1.2 trillones en 10 años. Redujo $ 85 mil millones del presupuesto del año fiscal 2013 de la siguiente manera:
- Un recorte del 7.5 por ciento en el gasto militar, por un total de $ 54.7 mil millones.
- Un recorte del 2 por ciento en los reembolsos a proveedores de Medicare.
- Un recorte del 8 por ciento para todos los demás presupuestos obligatorios.
- Un recorte del 8.4 por ciento para todos los demás presupuestos discrecionales no militares.
El presupuesto del año fiscal 2013
Como resultado del cierre y secuestro del gobierno, el presupuesto propuesto y lo que realmente sucedió son muy diferentes. Aquí hay una manera fácil de comparar los dos. El real se toma del presupuesto del año fiscal 2015.
Ingresos (en miles de millones)
| Fuente | Solicitud de presupuesto ( presupuesto FY2013 ) | Ingresos ( reales del presupuesto FY2015 ) |
|---|---|---|
| Impuestos sobre la renta | $ 1,359 | $ 1,316 |
| Impuestos corporativos | $ 348 | $ 274 |
| Impuestos a la nómina de la Seguridad Social | $ 677 | $ 673 |
| Impuestos a la nómina de Medicare | $ 214 | $ 209 |
| Otros impuestos sobre la nómina | $ 68 | $ 65 |
| Los impuestos sobre consumos específicos | $ 88 | $ 84 |
| Impuestos de bienes | $ 13 | $ 19 |
| Tarifas | $ 33 | $ 32 |
| Intereses en las tenencias de la Reserva Federal | $ 80 | $ 76 |
| Todos los demás | $ 21 | $ 27 |
| TOTAL | $ 2,902 | $ 2,775 |
Gasto total
La OMB estimó que el gobierno federal gastaría $ 3,803 billones a fines del año fiscal 2013. En cambio, los recortes del secuestro se iniciaron y solo se gastaron $ 3,455. Dado que el gasto público es un componente del PIB , estos recortes de gasto ralentizan el crecimiento económico . Esto es muy arriesgado en esta fase del ciclo económico , que apenas comienza a expandirse después de la crisis financiera de 2008 .
Obligatorio: Sesenta por ciento, o $ 2,086 billones, se gastó para cumplir con los programas obligatorios .
Este gasto es obligatorio por ley, y no puede cambiarse sin un acto literal del Congreso. Dado que es solo un cálculo aproximado, no es necesario comparar el gasto con las proyecciones presupuestarias.
Incluye la Seguridad Social ($ 808 mil millones), Medicare ($ 492 mil millones) y Medicaid ($ 265 mil millones). Todos los demás programas obligatorios suman $ 521 mil millones. Estos incluyen programas como Cupones para Alimentos, Compensación por Desempleo y Seguridad Suplementaria para Personas con Discapacidad. El interés en la deuda nacional fue de $ 221 mil millones, y también debe pagarse. (Fuente: OMB, Presupuesto FY 2015, Tabla S-4)
Discrecional: poco más de un tercio del gasto, o $ 1,147 billones, se destinó a programas discrecionales . Incluso sin secuestro, esto es significativamente más bajo que en años anteriores, cuando alrededor del 40 por ciento del presupuesto era discrecional. Eso es importante, porque esa es la única porción del presupuesto que el Presidente y el Congreso pueden negociar cada año.
Poco menos de la mitad de eso ($ 522 mil millones) se está gastando en todas las actividades del gobierno federal no relacionadas con la defensa. El Presidente redujo el presupuesto de cada departamento, excepto para Educación, que aumentó a $ 69.8 mil millones de $ 67.4 mil millones en el año fiscal 2012. Sin embargo, el Congreso redujo eso, a $ 65.7 mil millones. Aquí está el presupuesto y el gasto real para todos los departamentos principales:
Presupuesto del Departamento Discrecional del año fiscal 2013 y gasto real (en miles de millones)
| Departamento | Presupuestado ( Solicitud de presupuesto para el año fiscal 2013 ) | Gastado ( real del presupuesto del año fiscal 2015 ) |
| Departamento de Defensa | $ 525.4 | $ 495.5 |
| salud y Servicios Humanos | $ 71.7 | $ 74.3 |
| Educación | $ 69.8 | $ 65.7 |
| Asuntos de los veteranos | $ 61.0 | $ 61.1 |
| Seguridad nacional | $ 39.5 | $ 38.1 |
| Departamento de Energía | $ 27.1 | $ 25.2 |
| (incluye la Administración Nacional de Seguridad Nuclear) | $ 11.5 | $ 10.6 |
| Vivienda y desarrollo urbano | $ 35.3 | $ 22.8 |
| Departamento de Justicia | $ 26.8 | $ 25.2 |
| Departamento de Estado (incluye Ayuda Extranjera) | $ 48.0 | $ 39.6 |
| NASA | $ 17.7 | $ 16.9 |
Militar: la otra mitad del presupuesto discrecional, o $ 735,4 mil millones, es gasto militar. Esto obviamente incluye el presupuesto base del Departamento de Defensa ($ 495.5 mil millones), pero también debe contar los otros departamentos que apoyan los esfuerzos de defensa de nuestra nación ($ 157.8 mil millones). Estos incluyen el Departamento de Asuntos de Veteranos ($ 61.1 mil millones), el Departamento de Estado ($ 39.6 mil millones), Seguridad Nacional ($ 38.1 mil millones), la Administración Nacional de Seguridad Nuclear ($ 10.6 mil millones) y el FBI ($ 8.2 mil millones).
Además, están las Operaciones de Contingencia en el Extranjero ($ 82.1 mil millones) para la Guerra en Afganistán. Este es un gasto adicional, apropiado por el Congreso, que está fuera del proceso presupuestario normal. (Fuente: "Presupuesto FY 2015, Tabla S-11," OMB. FBI es del Apéndice FY 2016 )
El déficit presupuestario está cayendo
En el año fiscal 2013, el déficit presupuestario se estimó en $ 902 mil millones, pero gracias al secuestro, solo llegó a $ 679 mil millones. Esta fue la primera vez que fue menos de $ 1 billón desde que Obama asumió el cargo. Para comparar los déficits presupuestarios de EE. UU. A través de la historia, vea Déficit por presidente y Déficit por año .
Alternativa presupuestaria de Paul Ryan para el año fiscal 2013
El congresista estadounidense Paul Ryan (R-Wisconsin) fue presidente del Comité de Presupuesto de la Cámara. Presentó una propuesta de presupuesto para el año fiscal 2013 para contrarrestar el plan del Presidente. Fue aprobado por la Cámara pero fue derrotado por el Senado. Se basó en la propuesta presupuestaria de Ryan para el año fiscal 2012, conocida como Road Map, que había seguido un destino similar.
El 13 de agosto de 2012, el candidato presidencial republicano Mitt Romney eligió a Ryan como su candidato a la vicepresidencia. Aunque Romney no adoptó formalmente el presupuesto de Ryan, no habría elegido a Ryan si no estaba fundamentalmente de acuerdo con el plan.
El presupuesto de Ryan, llamado Sendero hacia la Prosperidad , recortaría $ 5 billones del Presupuesto Federal en los próximos 10 años. Eso es bueno. El presupuesto de Obama para el año fiscal 2013 agregaría $ 901 mil millones a la pesadamente quejumbrosa deuda federal de $ 15 billones.
El plan de Ryan aborda cinco áreas amplias:
- Red de seguridad social: siga las recomendaciones del plan Simpson-Bowles para estabilizar la Seguridad Social.
- Seguridad de salud y jubilación: revoque Obamacare . Privatize Medicare. Cambie Medicaid a subvenciones estatales en bloque.
- Defensa: reduzca el gasto a $ 554 mil millones en el año fiscal 2013.
- Reforma Tributaria - Disminuya los impuestos a la renta al 10 por ciento y al 25 por ciento reduciendo todas las deducciones fiscales. Derogar el impuesto mínimo alternativo . Reduzca la tasa del impuesto corporativo al 25 por ciento.
- Gasto: reduzca el gasto al 20 por ciento del PIB para el año 2015. Privatice a Fannie Mae y Freddie Mac . Los trabajadores federales congelados pagan.
Sin embargo, esta mezcla de gastos y recortes de impuestos no equilibraría el presupuesto ni comenzaría a pagar la deuda federal hasta 2040. (Fuente: " Path to Prosperity ", Paul Ryan, 20 de marzo de 2012)
Ryan cambiaría a Medicare y a la Seguridad Social: el plan logra ahorros en los costos mediante la conversión del programa actual de Medicare a uno en el que las personas mayores reciben pagos para comprar sus propias pólizas de seguro de salud . Los pagos crecen a lo largo del tiempo con los precios al consumidor . Los cambios de Ryan en Medicare solo afectarían a aquellos que cumplen 65 años en 2023 o más tarde. En ese momento, también aumenta la edad de elegibilidad para Medicare dos meses por año hasta que llegue a 67 en 2033. De manera similar al plan Simpson-Bowles, también asigna más fondos para ir después del fraude de atención médica que agrega $ 115 mil millones a el presupuesto.
Sin embargo, propone cambios al gasto obligatorio , el presupuesto de Ryans requeriría aprobación legislativa fuera del proceso presupuestario .
Para mantener la solvencia de la Seguridad Social, el plan de Ryan sugiere que el Presidente y el Congreso adopten las recomendaciones del plan de Simpson-Bowles.
¿Qué hay de Medicaid y Educación? El plan de presupuesto de Ryan convierte los pagos federales para Medicaid y estampillas para alimentos (programa SNAP) en subvenciones estatales en bloque que están indexadas para la inflación y el crecimiento de la población. Esto comenzaría en 2013, con montos fijos en dólares que crecerán con los precios al consumidor en general y el crecimiento de la población. La ayuda para estampillas de comida estaría supeditada a la capacitación laboral o laboral.
Ryan propone limitar los préstamos educativos y las becas Pell, y consolidar los programas federales de capacitación laboral superpuestos en un "sistema simplificado de desarrollo de la fuerza de trabajo". Cualquier tipo de pago de asistencia social estaría vinculado a programas de educación y capacitación laboral, y su progreso se rastrearía durante cinco años. Esto tiene sentido, ya que muchos de los desempleados de larga duración están perdiendo las habilidades laborales necesarias para competir.
Reemplazar a Obamacare sin nada: el plan de presupuesto deroga algunas disposiciones clave de Obamacare que tratan con la cobertura del seguro. El gasto en atención médica para el gobierno se reduciría al 6 por ciento del PIB en 2030. Sin embargo, los críticos argumentan que simplemente transfiere los costos de atención médica del gobierno a aquellos que no están cubiertos por el seguro de salud en el trabajo. Estas son exactamente las personas que la reforma de salud estaba tratando de proteger.
¿Qué pasa con el gasto en defensa? El plan de Ryan reduce los gastos de defensa a $ 554 mil millones. El gasto total de seguridad en el Presupuesto militar del año fiscal 2013 fue de $ 851 mil millones, y es la categoría de presupuesto individual más grande.
Desmantela a Fannie Mae y Freddie Mac: el plan de Ryan eventualmente privatizaría a Fannie Mae y Freddie Mac . Propone limitar los dos programas de seguro del gobierno a valores de viviendas más pequeños. Culpa a Fannie y Freddie por "monopolizar" el 97 por ciento del mercado de la vivienda. Esta estadística es cierta, pero es simplemente porque los bancos no emitirán hipotecas sin un seguro del gobierno. Antes de la crisis financiera, Fannie y Freddie solo tenían el 50 por ciento del mercado. El plan de Ryan exige una mayor privatización del mercado hipotecario, pero no especifica cómo. Los intentos anteriores del ex secretario del Tesoro Hank Paulson y el secretario del Tesoro, Tim Geithner, han fracasado porque los bancos no están dispuestos a asumir el riesgo. La eliminación de Fannie y Freddie sin un reemplazo sólido podría paralizar la recuperación de la vivienda en apuros.
Ryan también propone recortar los subsidios agrícolas, ahorrando $ 30 mil millones durante la próxima década. Muchos de estos subsidios van a empresas agrícolas que ya no los necesitan para salvaguardar el suministro de alimentos del país.
Reducir el pago y los beneficios de los trabajadores federales : Ryan congelaría los salarios hasta 2015, aumentaría las contribuciones a los beneficios y permitiría que el desgaste redujera la fuerza de trabajo en un 10 por ciento en los próximos tres años. Esto tiene sentido, ya que la Oficina de Presupuesto del Congreso no partidista recientemente informó que los trabajadores federales son compensados, en promedio, 16 por ciento más que sus contrapartes del sector privado. Esto ahorraría $ 368 mil millones en los próximos diez años.
Además, Ryan propone que todos los Comités de Supervisión del Congreso envíen anualmente recomendaciones al Comité de Presupuesto para reducir el desperdicio, según lo esbozado por la GAO. También sugiere que el gobierno federal venda propiedades y equipos no utilizados.
Eventualmente Reduce el Déficit: El mayor problema con el presupuesto de Ryan es que empuja muchos de los cambios sustanciales dentro de 20 años. El plan reduce el déficit presupuestario al 2 por ciento del producto interno bruto para 2020, pero no generará un superávit presupuestario hasta 2040.
En segundo lugar, lo hace quitando beneficios como Medicare a las generaciones futuras al obligarlos a usar un seguro del sector privado. En tercer lugar, la idea de reducir las tasas impositivas simplificando el código tributario es buena. Todos coinciden en que el código tributario, con todas sus deducciones, es demasiado complejo y beneficia principalmente a las empresas y los ricos. Sin embargo, el plan de Ryan reduce los impuestos más que incluso la alternativa más severa de Simpson-Bowles. En otras palabras, los números pueden no funcionar.
Sin embargo, si tiene éxito, el presupuesto de Ryan revertiría el gasto deficitario , que ha estado en curso desde 2002. Al reducir el déficit y la deuda , el plan presupuestario de Ryan permitiría que el dólar se fortaleciera, bajando el precio de las importaciones . Sin embargo, también aumentaría el precio de las exportaciones, reduciendo la competitividad de las empresas estadounidenses.